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兩會解讀 | 核電“價改”寫入發(fā)改委計劃草案行業(yè)發(fā)展迎積極信號

2022-03-08 20:59:41 來源：英為財情

財聯(lián)社（上海北京濟(jì)南，記者徐川徐海東滕飛）訊，近年來，國家層面對核電上網(wǎng)電價的機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。今年，“推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電、核電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革”寫入了發(fā)改委的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告。

據(jù)了解，隨著電力市場化的逐步推進(jìn)，核電市場化交易規(guī)模占比近年來逐漸擴(kuò)大，截至去年已有近40%的核電規(guī)模是通過市場化交易形成價格。

中廣核相關(guān)人士在接受財聯(lián)社記者采訪時稱：“發(fā)改委近兩年一直在調(diào)研核電價格。”推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電、核電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革是在圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、持續(xù)深化電價改革的背景下推出的。不過由于目前細(xì)則尚未出臺，還不能判斷對公司業(yè)績的影響。但其預(yù)計仍將按照公用事業(yè)屬性來完善核電電價機(jī)制。

對于核電“價改”帶來的潛在行業(yè)影響，安信證券環(huán)保及公用事業(yè)聯(lián)席首席分析師周喆認(rèn)為，今年以來隨著市場化改革推進(jìn)，核電價格有所提升，因此短期來看，或?qū)⒂兄谡w核電產(chǎn)業(yè)的利潤增厚；從長期來看，核電上網(wǎng)電價形成機(jī)制的市場化改革有望持續(xù)性推進(jìn)。

核電價格市場化改革正當(dāng)時

事實上，核電“價改”由來已久。在2013年以前，核電站的上網(wǎng)電價較多采用“一廠一價”定價方式，但在該定價模式下，核電站建設(shè)超期、超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮。2013年6月，發(fā)改委將全國核電核定的標(biāo)桿電價確定為每千瓦時0.43元，但同時規(guī)定，核電含稅價格與基礎(chǔ)的火電價格采取對標(biāo)，實行“兩價取低”的定價策略。

繼2015年新一輪電力市場化改革后，核電電價逐步引入雙邊協(xié)商定價和市場競價機(jī)制，對核電經(jīng)濟(jì)性提出更高要求。自2020年起，煤電價格聯(lián)動機(jī)制取消，定價機(jī)制由標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機(jī)制，一定程度上影響了核電上網(wǎng)電價的定價機(jī)制。

中廣核相關(guān)人士表示，在三代核電已成為我國核電建設(shè)主力的背景下，客觀情況也要求調(diào)整電價，以賦予核電運(yùn)營合理收益。

江蘇神通高管對財聯(lián)社記者表示，核電上網(wǎng)電價此前基本按照“四六分”的定價機(jī)制，約60%按發(fā)改委核定電價，剩余部分市場化定價。去年中旬市場電價格出現(xiàn)分水嶺，一改前期打折的狀態(tài)，下半年較核定電價上浮10—20%，這部分電價的上漲，已經(jīng)對核電產(chǎn)業(yè)形成了利好。

記者綜合采訪了解到，核電電價改革一直在討論，定價方式到底怎樣去調(diào)整，目前業(yè)內(nèi)還沒有一個十分明確的說法，相對一致的預(yù)期是不會再把0.43元的標(biāo)桿電價和煤電價格“取孰低”的這個方式來定價，很可能會把幾類電源的價格拉平。

“市場化定價是未來核電上網(wǎng)電價形成機(jī)制的方向。”興業(yè)研究宏觀分析師張文達(dá)對財聯(lián)社記者表示，一方面，未來有可能仿效火電的改革思路，適當(dāng)放開核電上網(wǎng)電價的浮動比例，根據(jù)市場供需實現(xiàn)價格動態(tài)調(diào)節(jié)。另一方面，未來核電市場化交易電量或?qū)⒗^續(xù)增加，借助電力市場來確定核電的合意價格水平。

近年來，我國核電規(guī)模持續(xù)增長。中國核能行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年1-12月全國運(yùn)行核電機(jī)組累計發(fā)電量為4071.41億千瓦時，較2020年同期上升11.17%，占全國累計發(fā)電量的5.02%。截至2021年末，運(yùn)行核電機(jī)組數(shù)量為53臺，較2020年末新增4臺。從環(huán)保角度來看，與燃煤發(fā)電相比，2021年的核能發(fā)電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤11558.05萬噸，分別減少排放二氧化碳30282.09萬噸、二氧化硫98.24萬噸、氮氧化物85.53萬噸。

“相比以往更多依靠政策性支持的核電電價，在大規(guī)模發(fā)展過程中可能面臨一定問題，因此需要逐步考慮核電電價的市場競爭性”。中國能源研究會副理事長周大地對財聯(lián)社記者表示，核電上網(wǎng)電價改革是從過去的核定固定價格到逐漸參與市場化競爭的過程，但考慮到當(dāng)前的電價競爭機(jī)制仍需完善，不同的分時上網(wǎng)電價、不同的功能電價也不太完整，如果讓核電上網(wǎng)電價完全采取競爭機(jī)制，目前仍存在一定困難，需要進(jìn)一步研究。

業(yè)內(nèi)：“價改”迎來利好或倒逼企業(yè)“降本增效”

上述江蘇神通高管表示，“核電的成本定價優(yōu)勢十分明顯，長期運(yùn)營成本很低，主要的投入都是前期的建設(shè)成本，電價上漲都將轉(zhuǎn)化成利潤，經(jīng)濟(jì)效益提高后，對推動核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個積極的信號，也給了下游設(shè)備商靈活的調(diào)價空間”。

“核電項目無論是新建還是存量更新，對已經(jīng)采用的設(shè)備的黏性很強(qiáng)，不會輕易更換。目前公司參與核電設(shè)備招標(biāo)一般采用成本加成的方式去競標(biāo)，企業(yè)對于原材料漲價也會提前應(yīng)對，在中標(biāo)后對主要原材料進(jìn)行一定鎖價，確保執(zhí)行周期內(nèi)部不會受到大的波動影響。”上述人士表示。

張文達(dá)認(rèn)為，核電上網(wǎng)電價形成機(jī)制的改革，一定程度上意味著核電產(chǎn)業(yè)競爭程度將進(jìn)一步提升，核電站的經(jīng)營壓力或有所提升。這將進(jìn)一步要求核電企業(yè)提升自身技術(shù)水平，降低建設(shè)成本、燃料成本，來保證自身的價格優(yōu)勢。

一位業(yè)內(nèi)人士坦言，核電上網(wǎng)電價的市場化改革實則為“成本倒逼”。因此，核電企業(yè)應(yīng)樹立“建造即運(yùn)營”的管理理念，在收入既定的前提下，對于設(shè)計、建造與融資模式采取降低造價、降低成本、增加盈利空間的相關(guān)措施。

展望未來，有業(yè)內(nèi)人士建議稱，核電企業(yè)一方面可建立起自己的售電公司，以市場化思維，在市場化競爭中占得先機(jī)；另一方面，也可將經(jīng)營范圍延伸到區(qū)域售電、輔助服務(wù)計量等相關(guān)領(lǐng)域，如向用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)，有效為用戶提供個性化的綜合節(jié)能方案。

標(biāo)簽：行業(yè)發(fā)展