青海打資金政策“組合拳” 擴大科研經費管理自主權
中新網西寧4月13日電 (李雋)13日，青海省政府新聞辦召開新聞發布會，對外披露該省財政系統對科技專項資金的管理辦法。
“我省將進一步加大省級財政科研經費的“放管服”改革力度，賦予科研人員更大的經費管理自主權，充分激發科研人員創新活力，為科技創新發展提供支撐。”青海省財政廳教科文處處長王毅梅說。
據介紹，青海省財政科技支出從2016年的10.9億元增加到2021年的12.2億元，年均增長2.25%。在各級財政資金的大力支持下，青海省一批制約特色產業發展的共性技術難題得到破解，創新發展環境得到持續優化，區域科技創新能力得到有效提升。
針對政策落實不到位、項目經費管理剛性偏大、經費報銷難、科研人員獲得感有待提高等問題。青海省研究制定《青海省省級財政科技專項資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，將省級科研經費中的直接費用預算科目，從原先的9大類精簡為設備費、業務費、勞務費3大類，大大降低了預算編制難度。
“按照新的政策，直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細，這將有效減輕科研人員編制項目預算的壓力、提高項目申報的工作效率。”王毅梅說。
《管理辦法》鼓勵項目承擔單位根據科研活動實際需要，自主配備相對固定的科研財務助理，為科研人員在預算編制、經費報銷等方面提供專業化服務。同時加大對科研人員激勵力度，將科研經費“放管服”有機結合，實施科研經費管理改革，給科研人員“松綁”的同時，堅持“規矩在先、權責明確、強化績效、違規必究”原則，在充分放權的基礎上，明確權責邊界，加強績效監管。
青海省科技廳規劃與資源配置管理處副處長馬冠奎介紹，在總結前期工作經驗的基礎上，配合《管理辦法》的出臺，該省財政廳、科技廳針對“包干制”管理也出臺了相關暫行辦法，進一步規范“包干制”管理。
“‘包干制’主要在省級重大科技專項、人才類和基礎研究類項目、‘揭榜掛帥’制項目和帥才科學家負責制項目中實行，我們將放活經費管理，減輕科研人員負擔；項目資金管理實行項目負責人信用承諾制，承諾項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不得截留、挪用、侵占和用于與科學研究無關的支出。”馬冠奎說。(完)
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