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央地多策齊出護航產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通

2021-11-03 10:31:41 來源：經濟參考報

《經濟參考報》記者獲悉，近日工信部、國家發(fā)展改革委、商務部等多個部門密集發(fā)聲，謀劃以一攬子政策組合拳促進產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，包括加快布局建設國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施產業(yè)基礎再造工程，開展關鍵產業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，進一步補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。與此同時，圍繞人工智能、集成電路、新材料等重點領域，新興產業(yè)鏈布局將進一步加強，多地正加快謀劃新一批新興產業(yè)項目，培育產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

政策組合拳持續(xù)加碼

隨著多重政策利好精準發(fā)力，產業(yè)鏈供應鏈保障能力不斷增強。工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰日前表示，今年前三季度，技術攻關穩(wěn)步實施，產業(yè)鏈供應鏈韌性進一步增強。深入開展制造業(yè)強鏈補鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關鍵核心技術攻關。面向汽車芯片等重點領域，組建汽車半導體應用推廣工作組，組織產業(yè)鏈上下游建立汽車芯片協(xié)同攻關機制，推動提升汽車芯片供應能力。

與此同時，快速成長的“專精特新”中小企業(yè)成為增強產業(yè)鏈供應鏈韌性的重要基石。以工信部培育的4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)為例，其平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎領域，超七成深耕細分行業(yè)10年以上。

“今年以來，部委和地方紛紛從制度上、機制上對產業(yè)鏈供應鏈的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度，破除各種不利于產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的壁壘，一批專注于細分行業(yè)細分產品發(fā)展的‘專精特新’中小企業(yè)快速成長，龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的融通發(fā)展進一步提高了我國產業(yè)鏈供應鏈的高效協(xié)作能力。”北京交通大學副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對《經濟參考報》記者表示。

不過業(yè)內人士也指出，當前全球產業(yè)鏈供應鏈的不確定性依然存在，特別是疫情沖擊下，部分原材料和關鍵零部件上下游供應鏈的生產暢通受到影響，需要進一步維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

近日，多個部門密集發(fā)聲，相關政策組合拳持續(xù)加碼。工信部部長肖亞慶11月1日在世界先進制造業(yè)大會上表示，將著眼于增強產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。大力推進產業(yè)技術高地化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強產業(yè)創(chuàng)新能力建設，強化關鍵核心技術攻關，加快健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，扎實推進補短板、鍛長板，實施產業(yè)基礎再造工程，促進全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推進產業(yè)鏈、供應鏈多元化。

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆11月1日在《求是》發(fā)表署名文章時提到，促進產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通和轉型升級。深入開展關鍵產業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，提升汽車芯片供給能力，解決基礎材料和運輸環(huán)節(jié)約束問題。商務部外資司司長宗長青11月2日表示，發(fā)揮國家級經開區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵有條件的國家級經開區(qū)推行產業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦重點產業(yè)培育產業(yè)集群。引導東中西部地區(qū)國家級經開區(qū)加強產業(yè)對接，深化產業(yè)鏈配套合作。

值得一提的是，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等重點領域，工信部已布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步將繼續(xù)布局建設國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建高效聯(lián)動的制造業(yè)創(chuàng)新網絡。

新興產業(yè)項目加快落地

在補齊產業(yè)鏈供應鏈短板的同時，多方正加強新興產業(yè)的產業(yè)鏈布局。工信部表示，要用好產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設備領域的產業(yè)鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領域進行新興產業(yè)鏈布局，引導、扶持地方結合各自的特色和區(qū)域戰(zhàn)略形成各具特色的產業(yè)鏈，推動新興產業(yè)集群化發(fā)展。

各地也在緊鑼密鼓地謀劃一批新興產業(yè)項目。10月15日，河南洛陽發(fā)布制造業(yè)產業(yè)鏈招商行動計劃，提出爭取到“十四五”末，引進落地招商項目100個以上，推動機器人產業(yè)、光電電子器件產業(yè)等九大產業(yè)集群規(guī)模突破5000億元。福建泉州近日開啟2021年產業(yè)鏈招商季行動，將著力引進一批提升主導產業(yè)技術水平、增強新興產業(yè)創(chuàng)新動能、擴大現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)規(guī)模的合作項目，力爭新簽約項目2000億元以上。

企業(yè)是產業(yè)鏈供應鏈的實施主體。重慶近日召開制造業(yè)領軍企業(yè)培育暨“鏈長制”工作推進會，提出將在集成電路、新型顯示等33條重點產業(yè)鏈中各自甄選1至3家“鏈主”企業(yè)，通過實施清單化管理、“一企一策”幫扶等，培育“領頭羊”企業(yè)。

持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力

專家指出，當前，我國產業(yè)基礎相對薄弱、一些關鍵核心技術受制于人等問題依然存在，需要進一步增強自主創(chuàng)新能力，打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

“從中央層面的‘打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)’，到各地實施‘鏈長制’、完善產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的合力已經形成。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所新興產業(yè)研究室副主任曹茜芮對《經濟參考報》記者表示，下一步需從補短板、鍛長板、育企業(yè)三個方面著手，加強基礎研究和應用研究，突破關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)；聚焦優(yōu)勢領域，遴選一批具有核心競爭力的關鍵產品和技術，重點培養(yǎng)、加快壯大；培育一批在關鍵核心技術、知識產權、品牌影響力、市場占有率方面具有顯著優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，增強全產業(yè)鏈整合能力，提高在全球產業(yè)鏈價值鏈中的話語權。

朱明皓表示，要把產業(yè)基礎高級化作為產業(yè)鏈供應鏈建設的核心任務，加快“卡脖子”核心技術產品的突破，加快國產創(chuàng)新型基礎產品和技術的示范應用，培育壯大“專精特新”中小企業(yè)。同時，積極推動智能制造、制造業(yè)數(shù)字化轉型，加快運用數(shù)字化技術改造提升產業(yè)鏈供應鏈。

此外，各地在部署建鏈強鏈補鏈過程中，需進一步圍繞國家急需的關鍵產品和核心技術，結合本地特色優(yōu)勢開展布局。曹茜芮表示，地方在謀劃建鏈強鏈新項目時，需要更多發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，鼓勵地方依托自身優(yōu)勢產業(yè)，在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、基礎設施、國家安全等領域加緊謀劃一批關鍵項目，培育一批主導特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚的產業(yè)發(fā)展集群。

標簽：產業(yè)鏈暢通供應鏈