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國家礦山安監局：在保障安全的基礎上加快煤礦優質產能釋放

2021-10-21 15:02:46 來源：人民網

人民網北京10月21日電（記者杜燕飛）針對近期煤炭供應偏緊的形勢，在國家礦山安監局20日召開的新聞發布會上，國安礦山安監局安全基礎司副司長井健表示，國家礦山安監局專門成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題，堅持“既為保供保駕護航、又要堅守安全底線”，加快優質產能釋放，為能源保供、經濟社會發展營造安全平穩的環境。

“我們堅決支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，簡化核增程序，壓縮審核時間，推動手續不全礦井補辦手續、盡快投產。”井健表示。

據井健介紹，一是加快煤礦優質產能釋放。對國家發展改革委和各地先后轉來的4批共計976處具備增產潛力的煤礦名單，國家礦山安監局進行嚴格審核，做到既簡化程序、加快釋放，又嚴格標準、堅守底線，嚴防災害嚴重、存在重大隱患等安全保障能力不足的煤礦以保供的名義一哄而上“搭便車”，盲目擴能增產。

“目前，已審核篩選出153處符合安全增產保供條件的煤礦列入應急保供名單，納入產能核增快速通道，可增加產能2.2億噸/年，預計第四季度可增加煤炭產量5500萬噸。”井健說。

二是積極協調解決煤礦手續不全的問題。一方面，對內蒙古地區因手續不全、用草用地等影響，無法正常生產或達產的露天煤礦進行摸底，篩選出47處露天煤礦，轉交有關部門予以協調解決，共釋放產能1.15億噸/年。另一方面，進一步調度了解晉陜蒙地區具備投產條件、因手續不全無法投產的建設煤礦情況，將所調度的50處煤礦轉交有關部門予以協調解決，推進煤礦盡快合法生產，涉及產能1.2億噸/年。同時，對涉及安全核準、安全設施設計審查的煤礦，依法依規加快辦理。

三是加大核增產能政策供給力度。配合國家發展改革委等部門聯合制定發布《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》《關于實行核增產能置換承諾加快釋放優質產能的通知》《關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》等相關政策，對增產保供煤礦在簽訂產能置換、環評、電煤中長期合同承諾等作出要求，明確產能置換指標等承諾落實的具體期限，制定了煤礦增產增供5條措施。

四是強化服務指導。組織專家組對重點保供煤礦開展“一對一”上門安全服務，及時發現并解決問題和隱患。加強包保責任落實情況抽查檢查，嚴防不在崗、不履職、走形式。對因事故或重大隱患停產整改的煤礦，在嚴格執法的同時，明確專人指導，督促依法依規整改，及時辦理復產手續，不搞“一刀切”式停產。

在井健看來，盡管當前煤炭產量明顯增加，但增速仍不及煤炭需求增速，造成煤炭供需形勢緊張，煤炭價格屢創新高。在保供壓力和高額利潤“雙重驅動”下，各類安全風險明顯增加：以保供為名突破安全底線風險加劇，企業非法違法生產風險加劇，人員設備超負荷運轉風險加劇，災害治理不到位風險加劇，采掘接續失調風險加劇。

“對此，我們采取超常規措施積極應對，精準管控風險。”井健表示，一是嚴守安全底線。在保障安全前提下，督促地方安全監管部門加快辦理煤礦安全生產許可相關手續，推動具備增產潛力的煤礦積極有序釋放產能。

二是強化安全風險研判。加強重點地區、重點企業安全風險會商研判，研究制定并督促各項防范措施落實，指導督促各級礦山安全監管監察部門落實包保責任、駐礦盯守，不間斷開展明查暗訪。

三是強化督導監察。針對第4季度安全生產特點和今年事故暴露出的問題，近期，國家礦山安監局組織對10個重點產煤省份和新疆生產建設兵團開展礦山安全生產綜合督查，年底前再開展2輪異地監察執法，持續強化礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦和安全評價機構執業行為等4個專項整治，扎實推進增產保供、安全生產專項整治三年行動等重點工作，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。

四是科學有序組織生產。督促礦山企業嚴格按照設計和核定產能，合理安排生產計劃，均衡組織生產。對采掘接續緊張的煤礦，督促企業調整生產計劃和經營指標，該限產的限產、該停產的停產。

五是充分依靠科技支撐。適時召開現場會，及時總結推廣煤礦智能化建設和機器人研發應用先進經驗和做法，全面加快煤礦智能化建設，不斷提高煤炭開采自動化、智能化水平，促進煤炭行業高質量發展。

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